Provincie verscherpt toelating nieuwe winkelcentra

De provincie gaat de komende periode met gemeenten aan de slag om het overschot aan winkelruimte in Zuid-Holland aan te pakken. Het aantal nieuwe winkellocaties wordt beperkt. Uitbreiding van het winkelareaal kan nog slechts in een klein aantal grote en historische binnensteden onder strikte voorwaarden plaatsvinden. Vestiging van detailhandel in de periferie wordt beperkt.

Deze nieuwe inzet van de provincie staat in het Ontwerp Actualisering 2012 voor de Provinciale Structuurvisie (PSV), de ruimtelijke blauwdruk voor Zuid-Holland. De beperkingen voor uitbreiding zijn een ruimtelijke vertaling van de Notitie Detailhandel waarin de jongste ontwikkelingscijfers staan van de Zuid-Hollandse detailhandel. Een besluit over de komst van het Factory Outlet Center (FOC) op de grens van Zoetermeer en Lansingerland is nog niet verwerkt; de provincie besluit daar in het najaar over.

Overschot

De provincie concludeert op grond van de jongste cijfers dat er in Zuid-Holland voor de periode tot 2020 sprake is van een overschot aan winkelruimte van 270.000 vierkante meter. Daarnaast liggen er ruimtelijke claims om in diezelfde periode 360.000 vierkante meter bij te bouwen. Alleen in de regio Haaglanden is tot aan 2020 de verwachting dat de markt nog extra vierkante meter zal opnemen; voor de andere regio's slaat de balans negatief uit.

"Zorgwekkend"

Gedeputeerde Govert Veldhuijzen (Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken) noemt deze discrepantie "zorgwekkend". "Zuid-Holland gaat een periode tegemoet met toenemende winkelleegstand. Dat proces opvangen is al een hele onderneming en het werkt averechts als we tal van nieuwe ruimtelijke claims in de lucht houden." Hij vergelijkt de situatie met die van de woningbouw en kantorenmarkt. "Ook daar kampen we met overtollige plancapaciteit en proberen we met de gemeenten en andere partners dat overaanbod aan te pakken."

De Actualisering van de PSV bevat een groot aantal onderwerpen waarbij wijzigingen worden voorgesteld op het terrein van de ruimtelijke ordening van Zuid-Holland. Dat groei niet meer vanzelfsprekend is en dit ruimtelijke consequenties heeft, komt ook terug bij de aanpak van de plancapaciteit voor de woningbouw (zie persbericht dd 6/6/2012) en die van bedrijventerreinen. De actuele behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen voor de periode 2010-2020 wordt nu berekend op 33 procent lager dan in 2009.

De provincie zal de komende periode met de gemeenten bezien of dit betekent dat ruimtelijke reserveringen van bedrijventerreinen en ook kantoorlocaties moet worden aangepast. Dit zou dan bij de herziening van de PSV volgend jaar doorgevoerd kunnen worden.

Overige aanpassingen

Andere wijzingen die Gedeputeerde Staten in de PSV hebben voorgesteld zijn onder meer:

• voor het nieuwe bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard in Ridderkerk moet het mogelijk zijn om glastuinbouw toe te passen als tweede bouwlaag;
• nieuwe locaties toegevoegd en geschrapt voor windenergie naar aanleiding van een convenant "Realisatie windenergie Stadsregio Rotterdam" en de discussie in de Staten over de inpassing van windturbines in landschappelijk kwetsbare gebieden;

Het programma Recreatie om de Stad (RodS) is beëindigd en na Rijksbezuinigingen bijgesteld. In totaal wordt 4000 van de oorspronkelijk 5000 hectare gerealiseerd. Er zijn bij de herijkte RodS zeven projecten afgevallen. Deze gebieden hadden de aanduiding "recreatief gebied" maar dat wordt nu "agrarisch landschap". Deze omzetting geldt voor:

• Bentwoud Zuid en randzone (Waddinxveen)
• Rottezoom (Lansingerland)
• Nieuwe Ondernemingspolder (Brielle)
• Polder Geervliet-Noord (Bernisse/Spijkenisse)
• Oud Schuddebeurs (Spijkenisse)
• Nieuw Reijerwaard-Zuid (Ridderkerk)
• Pruimendijk (Ridderkerk)